Decyzje organów

Obecne akty KIF zawierają konkretne fundamenty transparentności, na których można budować — często niewykorzystane w praktyce.

• 32/II KRF §16 ust. 9Protokoły KRF wraz z dokumentacją głosowań są publikowane na Portalu Fizjoterapeuty — dostępne dla wszystkich członków KIF.
• 32/II KRF §16 ust. 7Imienne wykazy wyników głosowań są obligatoryjnym załącznikiem do protokołu posiedzenia KRF.
• 32/II KRF §12 ust. 1Domyślnie głosowania na KRF są jawne; tajne wymaga osobnego wniosku.
• 32/II KRF §8 ust. 5Agenda i projekty uchwał trafiają do członków KRF 7 dni przed posiedzeniem.
• 32/II KRF §11 ust. 2 pkt 5Istnieje formalna procedura wniosku o głosowanie imienne (karty podpisane imieniem i nazwiskiem).
• 7/II KZF §16 ust. 3Uchwały KRF są obowiązkowo publikowane na stronie internetowej KIF.
• 6/II KZF §15 ust. 1Obrady Krajowego Zjazdu Fizjoterapeutów są jawne.

Architektura aktów wewnętrznych zostawia zbyt szerokie kompetencje uznaniowe organom wykonawczym i wyłącza znaczące obszary z jawności.

• 32/II KRF §12 ust. 1Głosowanie „jawne" oznacza jawność trybu, nie indywidualnych głosów — domyślnie pozostaje anonimowe. Aby poznać stanowisko konkretnego członka, potrzebny jest osobny wniosek o głosowanie imienne.
• brak we wszystkich aktachW żadnym z trzech regulaminów (KZF, wybory, KRF) nie ma instytucji zdania odrębnego (votum separatum).
• 32/II KRF §22 vs §16 ust. 9Prezydium KRF (kluczowy organ wykonawczy między posiedzeniami) — brak obowiązku publikacji protokołów odpowiadającego standardowi KRF. Decyzje zapadają poza polem widzenia członków.
• 32/II KRF §17 ust. 2O trybie obiegowym decyduje jednoosobowo Prezes KRF. Sprzeciw blokujący wymaga 25% członków rady — wysoki próg.
• 32/II KRF §14 ust. 3Przewodniczący posiedzenia (Prezes KRF) może odmówić poddania pod głosowanie poprawki zgłoszonej po terminie lub niespełniającej wymagań — pełna władza gatekeeperska.
• 7/II KZF §15 ust. 3Uchwała trafia do „członków organów, których uchwała dotyczy" — wprost kodyfikuje asymetrię informacyjną między władzami a zwykłymi członkami izby.
• 7/II KZF §17Uchwała nie wymaga uzasadnienia merytorycznego — tylko podstawy prawnej. Nie wiadomo, dlaczego decyzja zapadła tak, a nie inaczej.
• 6/II KZF §15 ust. 2Rejestracja audio/video Zjazdu jest fakultatywna, nie obowiązkowa — może być, ale nie musi.
• brak we wszystkich aktachBrak otwartych danych / API dla rejestru decyzji — ewidencja istnieje wewnątrz Biura KIF, niedostępna dla członków w formacie umożliwiającym analizę.

Konkretne zmiany w aktach KIF — wykonalne nowelizacjami uchwał, bez zmiany ustawy.

• Imienność jako standard. Każde głosowanie jawne w organach kolegialnych KIF zawiera obligatoryjnie rozkład imienny, publikowany razem z uchwałą. Tajne — tylko gdy ustawa wprost tak stanowi.
• Zdania odrębne (votum separatum). Wprowadzenie do regulaminów KZF i KRF formalnej instytucji zdania odrębnego, dołączanego do uchwały i publikowanego razem z nią.
• Pełna jawność Prezydium KRF. Analogon §16 ust. 9 dla Prezydium — protokoły z dokumentacją głosowań publikowane na Portalu Fizjoterapeuty.
• Agenda dla wszystkich. Porządek obrad i projekty uchwał KRF dostępne dla wszystkich członków KIF na 7 dni przed posiedzeniem, nie tylko dla członków rady.
• Ograniczenie kontroli Prezesa. Decyzja o trybie obiegowym wymaga zgody Prezydium; próg blokujący — 10% członków KRF zamiast 25%. Odmowa poddania poprawki pod głosowanie wymaga pisemnego uzasadnienia.
• Uzasadnienia merytoryczne. Każda uchwała aktu generalnego zawiera krótkie uzasadnienie merytoryczne — co, dlaczego, jaki problem rozwiązuje.
• Obligatoryjna rejestracja. Audio z każdego posiedzenia KZF i KRF — obowiązkowo, nie fakultatywnie. Udostępniana członkom KIF.
• Otwarte dane decyzji. Rejestr uchwał dostępny jako otwarte dane (CSV/JSON) z metadanymi: numer, data, organ, przedmiot, wynik głosowania, link do treści.
• Frekwencja imienna. Lista obecności członków KRF na każdym posiedzeniu — publiczna, kumulatywna, z procentem obecności w kadencji.

Cytaty pochodzą z aktów oryginalnych — wyłącznie ze źródeł publicznie dostępnych na stronie KIF.

• „Protokół bez załączników, za wyjątkiem listy obecności, przyjętego porządku obrad i dokumentacji głosowań, udostępniany jest na Portalu Fizjoterapeuty."

  Uchwała 32/II KRF z 12 lipca 2022 r., §16 ust. 9 — Regulamin Krajowej Rady Fizjoterapeutów

• „Głosowania na posiedzeniu KRF są jawne, chyba że KRF przyjmie w danej sprawie wniosek o głosowanie tajne albo imienne."

  Uchwała 32/II KRF, §12 ust. 1

• „Decyzję o podjęciu uchwały w trybie obiegowym podejmuje Prezes KRF. […] Uchwała nie może być podjęta w trybie obiegowym, jeżeli sprzeciw […] złoży w wyznaczonym terminie co najmniej 25% członków KRF."

  Uchwała 32/II KRF, §17 ust. 2 i 4

• „Przewodniczący posiedzenia może odmówić poddania pod głosowanie poprawki zgłoszonej po terminie lub niespełniającej wymagań."

  Uchwała 32/II KRF, §14 ust. 3

• „Uchwałę sporządza się na piśmie i przekazuje Prezesowi KRF oraz członkom organów KIF, których uchwała dotyczy."

  Uchwała 7/II KZF/2022 z 27 maja 2022 r., §15 ust. 3

• „Uchwały KRF są publikowane na stronie internetowej KIF. Przepisu […] nie stosuje się do uchwał w sprawach indywidualnych."

  Uchwała 7/II KZF/2022, §16 ust. 3-4

• „Obrady Zjazdu są jawne. Przebieg obrad Zjazdu może być zarejestrowany w postaci dźwiękowej i może być rejestrowany w postaci audiowizualnej."

  Uchwała 6/II KZF/2022 z 27 maja 2022 r., §15

Podstawa prawna: ustawa z 25 września 2015 r. o zawodzie fizjoterapeuty (Dz.U. 2023 poz. 1213).