D2.1
Inicjatywa legislacyjna
Kto może zgłosić projekt aktu wewnętrznego — uprawnienia, progi poparcia, dostępność dla zwykłego członka izby.
domena D2 · legislacyjna
Tworzenie prawa wewnętrznego
Skąd biorą się uchwały?
Jawność procesu tworzenia wewnętrznego prawa izby — od projektu, przez konsultacje i opinie, po wersjonowanie i uzasadnienie. Adresuje pytanie dlaczego dany akt powstał i kto go napisał. Odróżnia akt uchwalany od aktu tworzonego — sam moment głosowania to tylko końcówka znacznie dłuższego procesu.
13 subdomen
Domena D2 obejmuje pełen cykl życia aktu wewnętrznego — od pomysłu, przez konsultacje (wewnętrzne, zewnętrzne i publiczne), po wersjonowanie, vacatio legis i teksty jednolite.
D2.2
Autorstwo projektu
Identyfikacja osób, zespołów lub komisji merytorycznie tworzących treść aktu — kto naprawdę napisał uchwałę.
D2.3
Założenia i cel aktu
Jaki problem akt ma rozwiązać; pierwotne uzasadnienie ex ante — przed rozpoczęciem prac legislacyjnych.
D2.4
Konsultacje wewnętrzne
Udział członków izby w pracach nad projektem przed uchwaleniem — formalna procedura zgłaszania uwag, termin minimalny, sposób uwzględniania.
D2.5
Opinie eksperckie i prawne
Stanowiska radców prawnych, ekspertów zewnętrznych i towarzystw naukowych załączane do projektu.
D2.6
Wersjonowanie projektu
Ścieżka zmian od pierwszej wersji do tekstu uchwalonego — kto, kiedy i co zmienił.
D2.7
Uzasadnienie merytoryczne
Ratio decidendi — dlaczego rozwiązanie ma taki kształt, jakie alternatywy odrzucono i z jakiego powodu.
D2.8
Ocena Skutków Regulacji
OSR — przewidywany wpływ aktu na członków izby, jej finanse oraz system ochrony zdrowia.
D2.9
Vacatio legis
Okres między ogłoszeniem aktu a jego wejściem w życie — czas na dostosowanie się adresatów.
D2.10
Teksty jednolite i nowelizacje
Konsolidacja i śledzenie zmian po uchwaleniu — czytelność stanu prawnego dla członków izby.
D2.11
Hierarchia aktów wewn.
Spójność piramidy: ustawa > KZF > KRF > Prezydium; weryfikacja braku wewnętrznych sprzeczności.
D2.12
Konsultacje zewnętrzne
Udział interesariuszy instytucjonalnych — Ministerstwo Zdrowia, NFZ, AOTMiT, towarzystwa naukowe — w aktach o wpływie systemowym.
D2.13
Konsultacje publiczne
Formalna procedura otwarta dla każdego — pacjentów, NGO, mediów, ekspertów niezależnych. Każda uwaga otrzymuje pisemną odpowiedź.
Analiza obecnego stanu
Pełna analiza zapisów ustawy i uchwał KIF/KRF dla tej domeny jest w przygotowaniu. Już teraz wiadomo, że jest to najsłabsza domena transparentności w obecnym systemie KIF — brak konsultacji, uzasadnień merytorycznych i wersjonowania projektów.
Pełna analiza w przygotowaniu
Pracujemy nad rozpisaniem analizy zapisów ustawy o zawodzie fizjoterapeuty oraz uchwał KIF/KRF dla każdej z 13 subdomen — w tym samym formacie, w jakim została opracowana domena decyzyjna (D1): co działa dobrze, co nie działa, postulaty zmian, cytaty z uchwał.
Jeśli już teraz popierasz postulat wprowadzenia obligatoryjnych konsultacji projektów aktów wewnętrznych KIF (wewnętrznych, zewnętrznych i publicznych), uzasadnień merytorycznych i wersjonowania — podpisz petycję poniżej.